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老旧小区居民:你希望拆迁,还是原地进行改造?
 
 
去年以来,国家开始全面推进城镇老旧小区改造。得知这个消息之后,我有位朋友感到有些茫然。
他在县城有一套比较小的老房子,属于典型的老旧小区,始建于上世纪八十年代初。原来他们小区一直被列为棚改规划,但因种种原因一直没有付诸实施,如今朋友已经买了另一套新房子,可是这套老房子竟然有些鸡肋,如果卖,价格不合算,拆迁当然有价值,现在看来是遥遥无期。不知道,接下来的改造,会是怎么样?
1:什么是老旧小区改造?
这与之前推行多年的棚改政策有所区别。目前的老旧小区改造,是在现有小区的基础上升级改造,主要是改善小区基础设施环境,提升服务功能,完善治理机制,优化小区居住环境,提升居民的获得感、幸福感和安全感。
之前的棚改,应该主要还是大拆大建,完全推倒重来,居民们拿到拆迁款之后,再住进新房子,原地方已经建起了新的住宅小区或商业区,以及其它。
所以,去年以来的老旧小区改造工作,主要是摸清底子和居民改造愿望,从而确定老旧小区改造的标准和对象范围。另外就是确定投融资机制,钱从哪里来?还有就是顺应群众意愿,积极发展社区养老、托幼、医疗、助餐、保洁等服务。
这样来看,老旧小区改造是一个综合性的改造工程。
2:彻底拆迁与加装改造哪个更好?
这个还真不能一概而论,应该各有客观实际,效果也是各有利弊。
彻底拆迁,能够给城市面貌来一个大改善,完全按照全新的设计来打造,无论是房子的风格、样式,还是基础设施和环境的改善,肯定都是不一样的。不少地方老旧小区经过大拆大建之后,不只是小区环境,而且周边环境都呈现出大变样。
毕竟有的老旧小区已经过去多年,不拆掉重建,有的已经远远跟不上时代。
不过,彻底拆迁也有不少弊端。一是抬高了房价。尤其是货币化安置方式,在一些三四五线城市,也是大大抬高了房价。二是催生一些懒散的拆二代。我曾经坐过一个网约车,他就属于拆二代,在一线城市里有三套房子,本来是不愁钱花,只是不想和其他拆二代那样,天天泡在牌桌上,所以才出来干点活,不想就此沉沦下去。三是成本太高。如此大拆大建,成本也是很高的,花掉的钱也不少。
而就加装改造来说,也要根据各自不同的情形,有的老旧小区还能够进行改造,但是有的小区恐怕也不行了,主要在于基础条件太差。比如房屋质量还行不行?比如停车场改造之后能否满足需求?在这方面,不少老旧小区的确存在很大缺陷。
但是,一般来说,老旧小区只要在水电、通信、燃气、停车场、绿化、安全防范、电梯加装等方面完成改造之后,还是可以大大提高品质的,这样来看,改造的成本要小得多,也能达到不错的效果。
城市的品质由此提升,居民的居住环境得到改善,房屋的价值也自然会提升。
3:以改造为契机,提升小区治理水平应是重中之重。
去年,我到一个社区走访,社区干部告诉我,他们有一个老旧小区已经纳入改造范畴。
谈起此次改造的思路,社区干部颇为感慨。此前搞棚改时,主要是和居民户谈拆迁补偿的事情,难度很大,工作任务重。没想到此番老旧小区改造,也是困难重重,居民意见不一,各个要求不一样。
比如安装电梯,低层住户的工作就很难做。比如有些违法建筑的拆除,有的居民户就不配合。比如基础设施改造涉及到要居民筹钱时,也是相当之难。比如停车场、绿化方面的建设,每个居民户的意见也难以统一。
这其实就涉及到小区治理的问题。因为已经涉及到每个居民户的切身利益,每个居民户都想参与进来,以维护自身的利益。
动员群众积极参与,这已经是十分可能的事情。
去年,有一个社区在开展老旧小区改造时,先是组织社区志愿者挨家挨户走访,征求居民意见,发现大家意见很不统一。于是当地街道决定举行小区论坛,将街道干部、县直职能部门的同志,以及上百名居民代表组织起来,就志愿者们收集的问题,大家进行公开对话,一一予以解决,最终取得了很好的效果。
这就是,居民的事情居民说、居民办。
还有一个方面,就是要采取市场运作的方式,积极引导社会资金投入,比如通过广告投放、充电设施、智能快递箱等收费性服务设施建设,将老旧小区改造与增值服务开发相结合,弥补老旧小区改造资金缺口。
有位县里的领导说,老旧小区的改造不能只是停留在硬件建设方面,更重要的是要提升小区治理水平。一方面要以此为契机,动员居民积极参与改造、积极承担义务,从而形成群众参与社会治理的机制,以解决城市居民之间互不熟悉、互不往来的窘境。
另一方面要优化、提升物业服务水平,让小区业委会、物业公司、社区形成良好的运行机制,从而大大减少物业纠纷,提升小区安全防范和文明建设水平。
这或许才是老旧小区改造的真正意义所在。不只是呈现一个外观漂亮的小区,更要有一个内涵丰富、安全文明的小区。
 
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